Participatieaanpak waterbeheerprogramma Schieland en de Krimpenerwaard

In het waterbeheerprogramma leggen we vast wat onze ambitie is in ons gebied, welke doelen we willen realiseren en welke maatregelen we uitvoeren om die doelen te behalen.

Het participatieproces omvat het ophalen van aandachtspunten voor het nieuwe WBP bij de belanghebbenden, het ophalen van input over hoe om te gaan met uitdagingen binnen ons beheersgebied en, in het laatste stadium, het bieden van de mogelijkheid om te reageren op de conceptversie van het WBP middels een inspraakprocedure.

Participatie betekent niet dat alle input vanuit de omgeving kan worden verwerkt. Het betekent ook niet dat de omgeving volledig achter het nieuwe WBP kan staan. Het (democratisch gekozen) algemeen bestuur let op het algemeen belang en besluit wat uiteindelijk wordt opgenomen in het nieuwe WBP. De participatieprocedure zorgt ervoor dat verschillende belangen worden geïnventariseerd en gewogen kunnen worden. Wij vinden het belangrijk dat de procedures transparant, voorspelbaar en toegankelijk zijn, dat belanghebbenden weten hoe zij hun stem kunnen laten horen en dat zij ook daadwerkelijk worden gehoord.

Doel en intentie van participatie

Het doel van de participatie is:

• Gebruik maken van kennis en ervaring van belanghebbenden, waaronder inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven in het beheersgebied en onze samenwerkingspartners.
• Onderzoeken waar de omgeving vindt dat wij ons als waterschap op moeten richten.
• Creëren van draagvlak voor ons nieuwe waterbeheerprogramma 2028-2033.

De intentie achter het participatieproces:

• Open en transparant informeren over en betrekken van de omgeving bij de totstandkoming van het nieuwe waterbeheerprogramma.

Beïnvloedingsruimte en kaders van participatie

De beïnvloedingsruimte wordt bepaald aan de hand van de waterladder zoals omschreven in paragraaf 1.5 van het Nota Participatie van Schieland en de Krimpenerwaard (2022). De nota beschrijft vier participatieniveaus:

Rol van de omgeving | Rol van Schieland en de Krimpenerwaard

• meeweten | informeren
• meedenken | raadplegen/advies vragen
• meewerken | co-creëren
• (mee)bepalen | faciliteren

Op de totstandkoming van het waterbeheerprogramma is het tweede participatieniveau van toepassing: meedenken. Dit betekent dat we de omgeving raadplegen en om advies vragen. We inventariseren persoonlijke meningen, ervaringen, adviezen en ideeën, maar deze zijn niet bindend. Het is niet zeker of die reacties worden overgenomen. Na ontvangst van alle inbreng wordt deze beoordeeld. Het algemeen bestuur van Schieland en de Krimpenerwaard stelt uiteindelijk het waterbeheerprogramma 2028-2033 vast. Het algemeen bestuur behartigt ook het algemeen belang. Belanghebbenden kunnen meepraten over een nieuw WBP zonder dat de verantwoordelijkheid verschuift van ons waterschap naar anderen.

Communicatie, geven van inbreng, verslaglegging

Het participatietraject voor peilbesluiten kent twee fasen:

1. de informele fase om te komen tot een ontwerp-waterbeheerprogramma;
2. de formele inspraakprocedure waarbij kan worden gereageerd op het ontwerp waterbeheerprogramma.

Deze paragraaf behandelt de volgende onderwerpen per fase:

• de wijze waarop het college vooraf over deze kaders communiceert;
• de wijze waarop en tijdvak waarin ingezetenen en belanghebbenden hun inbreng kunnen leveren;
• het eindverslag.

Fase 1: de informele fase om te komen tot een ontwerp-waterbeheerprogramma

Om te komen tot een ontwerp-waterbeheerprogramma vindt een uitgebreid participatieproces plaats. In deze fase worden eerst een peiling en vervolgens minimaal tien bijeenkomsten georganiseerd, verspreid over de drie deelgebieden van het waterschap: Rotterdam-Capelle, Schieland-Noord en de Krimpenerwaard. Tijdens en rond deze bijeenkomsten is er contact met inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en/of belanghebbenden en samenwerkingspartners, zowel individueel als groepsgewijs. Het contact verloopt mondeling of per e-mail.

Tijdens de eerste fase wordt een peiling gehouden onder belanghebbenden om te inventariseren waar het waterschap zich volgens de omgeving op zou moeten focussen. Om aandacht te vragen voor de peiling worden in ieder geval de volgende communicatiemiddelen ingezet (zowel vooraf om de peiling aan te kondigen als achteraf) om de resultaten te communiceren:

• advertentie in de krant;
• persbericht;
• online marketing;
• berichten op de website van het waterschap;
• berichten op de sociale media van het waterschap;
• berichten in de tweewekelijkse nieuwsbrief van het waterschap.

Vervolgens worden betrokkenen uitgenodigd voor bijeenkomsten in de drie deelgebieden van het waterschap. Voor de zomer van 2026 worden de eerste zes bijeenkomsten georganiseerd en kort na de zomer nog minimaal drie voor de bredere omgeving en minimaal één voor gemeenteambtenaren.

Om aandacht te vragen voor de participatiebijeenkomsten worden in ieder geval de volgende communicatiemiddelen ingezet:

• advertentie in de krant;
• persbericht;
• online marketing;
• berichten op de website van het waterschap; berichten op de sociale media van het waterschap;
• berichten in de tweewekelijkse nieuwsbrief van het waterschap.

Ten behoeve van de eerste fase vindt een uitgebreide verslaglegging plaats. Per bijeenkomst wordt een gedetailleerd verslag gemaakt van wat is opgehaald bij de aanwezigen.

Ter afronding van de eerste fase wordt een globaler eindverslag opgesteld.

Dit verslag bevat in ieder geval:

• een overzicht van de gevolgde participatieprocedure;
• een weergave van de belangrijkste uitkomsten van het participatieproces;
• een reactie op deze uitkomsten waarbij gemotiveerd wordt aangegeven welke punten al dan niet worden overgenomen.

We zenden het eindverslag toe aan degenen die inbreng hebben geleverd. Het eindverslag wordt samen met de besluitvorming tot het starten van de inspraakprocedure, ook gedeeld met het college van Dijkgraaf en Hoogheemraden.

Fase 2: de formele inspraakprocedure

Nadat de eerste fase is afgerond, wordt de formele inspraakprocedure gevolgd. Dit is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure uit afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het ontwerp-waterbeheerprogramma wordt gedurende zes weken voor inspraak ter inzage gelegd. Van de inspraakprocedure wordt kennisgegeven in het elektronisch waterschapsblad. Het ontwerp waterbeheerprogramma ligt ter inzage op het kantoor van Schieland en de Krimpenerwaarden digitaal, te raadplegen via de kennisgeving in het elektronisch waterschapsblad. Gedurende de periode van terinzagelegging kunnen ingezetenen en belanghebbenden per post, e-mail of mondeling een zienswijze over het ontwerp indienen.

Van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure wordt verslag gedaan in een nota van beantwoording. Het eindverslag bevat in elk geval:

• een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure;
• een weergave van de zienswijzen die tijdens de inspraak mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht;
• een reactie op deze zienswijzen, waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het te nemen besluit wordt overgegaan.

Het eindverslag wordt toegezonden aan degenen die een zienswijze naar voren hebben gebracht. Het eindverslag wordt vastgesteld door het college en toegezonden aan het algemeen bestuur.

Vervolg

Na het doorlopen van deze twee fasen stelt het college, al dan niet na wijziging, het definitieve ontwerp van het waterbeheerprogramma vast en legt het samen met de nota van beantwoording ter vaststelling voor aan het algemeen bestuur. Belanghebbenden worden van het vastgestelde waterbeheerprogramma op de hoogte gebracht door bekendmaking in het elektronisch waterschapsblad. Tegen het programma staat geen beroep open.

Borging democratische waarden in de participatieprocedure

Dit participatiebesluit wil democratische waarden borgen door zorgvuldige inrichting van het proces en het geven van transparantie over de beïnvloedingsruimte. Door de uitgebreide communicatie in de eerste fase krijgt iedereen de gelegenheid om input te geven. Door te kiezen voor het tweede participatieniveau, kunnen belanghebbenden daadwerkelijk invloed uitoefenen op de totstandkoming van het waterbeheerprogramma. Uit de verslaglegging blijkt welke invloed de participanten hebben gehad op het uiteindelijke besluit.

Begroting van de kosten

Met het organiseren van de verschillende onderdelen van participatie zijn kosten gemoeid. Deze kosten worden vergoed vanuit het budget van het waterbeheerprogramma.

Informeren algemeen bestuur voorafgaande aan de start van het participatieproces

Conform de Inspraak- en participatieverordening wordt de Verenigde Vergadering voorafgaand aan de start van het participatietraject over het traject geïnformeerd. De VV geeft kaders mee voor het participatieproces en is actief betrokken bij de voorbereiding van het participatietraject en de participatieprocedure.

Afwijking van deze aanpak

Van deze aanpak kan gemotiveerd worden afgeweken. Indien relevant wordt de VV hiervan op de hoogte gesteld.

Bekendmaking

Deze aanpak wordt bekendgemaakt in het elektronisch waterschapsblad. Als van deze aanpak wordt afgeweken, zal dit op geschikte wijze worden bekendgemaakt.

Elektronisch waterschapsblad

In deze aanpak wordt gesproken over het elektronisch waterschapsblad van Schieland en de Krimpenerwaard. Eenieder kan zich op dit elektronisch waterschapsblad abonneren. Abonnees worden op de hoogte gesteld als er nieuwe publicaties verschijnen die aan de ingestelde zoekterm(en) voldoen. Voor meer informatie zie Inloggen bij Officiële bekendmakingen | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen